暫估價(jià)是發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的，在承包人招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格，而由發(fā)包人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確的工程、貨物、服務(wù)的金額。

暫估價(jià)包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)及專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)。

一、暫估價(jià)的特點(diǎn)

招標(biāo)人提供暫估價(jià)時(shí)，應(yīng)按要求估價(jià)，材料、設(shè)備的暫估價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算并列出明細(xì)表；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算并列出明細(xì)表。

投標(biāo)文件中，暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫(xiě)。

暫估價(jià)的具體范圍可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確，也可以由雙方當(dāng)事人在合同中約定。

二、暫估價(jià)的確定與調(diào)整

法定要求：暫估價(jià)雖然包括在總承包范圍內(nèi)，但并不是由施工合同雙方確定價(jià)格即可。當(dāng)暫估價(jià)所涵蓋的工程項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

對(duì)于依法必須招標(biāo)的材料、設(shè)備，應(yīng)由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，確定價(jià)格，并以此為依據(jù)取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的材料、設(shè)備，應(yīng)由承包人按照合同約定采購(gòu)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價(jià)后取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

合同約定：合同當(dāng)事人可以在不違背必須招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定時(shí)，選擇適用通用合同條款或在專(zhuān)用合同條款中另行約定暫估價(jià)的確定方式。

調(diào)整機(jī)制：在實(shí)際施工過(guò)程中，當(dāng)遇到設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等情況時(shí)，需要對(duì)暫估價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整通常包括重新計(jì)算工程量、更新單價(jià)、調(diào)整間接費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整額等步驟。

三、暫估價(jià)的應(yīng)用場(chǎng)景

項(xiàng)目初期規(guī)劃：在項(xiàng)目規(guī)劃階段，暫估價(jià)用于估算項(xiàng)目的總成本，幫助決策者評(píng)估項(xiàng)目的可行性，為項(xiàng)目的投資決策提供數(shù)據(jù)支持。

招標(biāo)過(guò)程：在招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方可能會(huì)提供暫估價(jià)作為其報(bào)價(jià)的初步參考，以便招標(biāo)方進(jìn)行預(yù)算和比較。

合同履行：在合同履行過(guò)程中，如遇到某些材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程的價(jià)格尚未確定，可以采用暫估價(jià)進(jìn)行臨時(shí)支付，待實(shí)際價(jià)格確定后再進(jìn)行調(diào)整。

四、暫估價(jià)設(shè)置的相關(guān)建議

減少暫估單價(jià)設(shè)置形式：對(duì)于必然發(fā)生的材料、設(shè)備，應(yīng)提前做好市場(chǎng)調(diào)研工作，在圖紙?jiān)敿?xì)、參數(shù)明確的基礎(chǔ)上，細(xì)化招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求，便于承包人依據(jù)清單描述進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)暫估項(xiàng)：對(duì)于需二次深化的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，要求設(shè)計(jì)單位在招標(biāo)前完成深化設(shè)計(jì)，滿足投標(biāo)要求時(shí)再進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、需要專(zhuān)業(yè)深化的設(shè)計(jì)部分，通過(guò)充分了解市場(chǎng)或經(jīng)第三方論證后決策其可行性。

明確二次招標(biāo)主體：管理過(guò)程中暫估價(jià)是否招標(biāo)或采用哪種模式來(lái)實(shí)施，需在招標(biāo)文件中予以明確約定，明確二次招標(biāo)的實(shí)施主體，確定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各自的責(zé)任分工和風(fēng)險(xiǎn)。

合同專(zhuān)用條款需對(duì)暫估形式加以補(bǔ)充和細(xì)化：單價(jià)形式的暫估項(xiàng)，不能僅在通用條款中闡述每一類(lèi)品目產(chǎn)品，至少應(yīng)報(bào)高、中、低檔三個(gè)價(jià)格并附上價(jià)格資料。對(duì)于二次招標(biāo)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生的代理費(fèi)用、協(xié)調(diào)配合費(fèi)用，以及承包人是否可以參與投標(biāo)等內(nèi)容，都需要在招標(biāo)文件合同補(bǔ)充專(zhuān)用條款中進(jìn)行描述。

做好結(jié)算和風(fēng)險(xiǎn)控制：招標(biāo)文件專(zhuān)用條款中應(yīng)詳細(xì)描述暫估價(jià)項(xiàng)目、竣工結(jié)算涉及的材料暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)過(guò)程暫估價(jià)在結(jié)算時(shí)可能發(fā)生的差價(jià)，以及價(jià)差部分結(jié)算涉及的相關(guān)合同價(jià)格、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

五、暫估價(jià)設(shè)置比例

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于暫估價(jià)設(shè)置的比例尚沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)和不同項(xiàng)目可能會(huì)有不同的規(guī)定。例如：

北京市：規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)分包工程和設(shè)備、材料暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目的合計(jì)金額占合同金額的比例不得超過(guò)30%。

江西?。?/strong>規(guī)定依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，暫列金額和暫估價(jià)累計(jì)金額原則上不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的20%。

河北雄安新區(qū)：要求加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中暫估價(jià)的管理，暫估價(jià)不得超過(guò)合同估算金額的5%。